海关总署 2026年5月6日 公布 第284号令《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》，2026年12月1日起施行，取代 2011 年版旧办法。全文已在国务院公报转载，可对照原文。
改了什么
对一般贸易等纳入检验检疫目录的进出口化妆品：
- 进口：收货人如实申报；须先完成 特殊化妆品注册 或 普通化妆品备案，海关用电子数据 自动比对 验核
- 按国家强制性技术规范检验；标签由海关验核（细则另定）
- 不合格涉安全健康环保的，责令销毁或退运；其他项目可技术处理后再检
- 进口记录须真实完整可追溯：保存到产品使用期届满后至少 1 年（使用期不足 1 年的，至少 2 年）
- 牙膏、化妆品半成品参照管理；半成品进口环节 免 注册/备案验核和标签验核
- 香皂一般不适用（宣称特殊化妆品功效的除外）
关键例外（第33条）：跨境电子商务零售进口化妆品、展品申报进口，检验检疫仍 按有关规定执行——本办法 不直接替代 现行跨境零售监管。
影响谁
- 走 一般贸易 / 保税非零售等 把化妆品进中国的品牌、进口商、境内责任人
- 出口化妆品的生产企业和发货人（出口按目的国标准或合同；海关可现场/实验室检验）
- 跨境电商零售进口（1210/9610 等）卖家：主体规则仍看跨境专规，但若同一主体也做一般贸易进货，要按 284 号准备
意味着什么
- 卡在哪：没有有效注册证号/备案号，一般贸易报关电子比对过不去，货会卡在口岸
- 现在注意什么：盘点 12 月前在途与计划入关货；核对药监注册/备案状态与报关填报；进口台账字段按办法补齐。配套操作细则见海关总署公告 2026 年第 61 号（同日施行）。跨境零售仓别把「一般贸易新办法」和「跨境专规」混用。
原文：国务院公报转载全文